国务院关于印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》的通知
国发〔2026〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2026年4月5日
国务院日前批复《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，标志着我国沿边自贸试验区布局在新疆之后再次拓展。自2013年上海自贸试验区率先运行至今，全国已设立23个自贸试验区，东部沿海10个、中部4个、西部7个、东北2个，形成多层次、广覆盖的开放格局。
各试验区在信用体系建设上探索出一批创新做法，紧扣开放经济特征，将信用工具嵌入跨境贸易、行政审批、融资服务和消费监管等关键环节，使信用评价真正转化为可落地的制度成果，为全国社会信用体系升级提供了生动样本。
一、信用助力跨境贸易便利化
提升通关效率是自贸区开放水平的重要标志，而信用机制能够有效解决申报流程冗长、查验环节多、监管成本高等问题。
上海自贸区（含临港新片区）率先实施海关信用分级管理，基于AEO互认安排，对高级认证企业给予优先查验、汇总缴税、两步申报及先放后税等便捷措施，切实降低企业合规负担。
厦门片区着眼进口商品溯源需求，建设“溯源+信用”融合平台，实现进口货物“一物一码”全程追溯，将企业信用评价与通关便利、信贷支持、政策奖励直接关联，有效抑制假货流通风险，覆盖食品、化妆品、母婴用品等多品类，消费者信任度明显上升。
海南自贸港围绕全岛封关运行要求，发布“二线口岸”通关信用管理专项规定，归集336万市场主体信用记录、超8亿条公共信用数据，支撑通关高频调用，守信企业可申请“分批出岛集中申报”便利。
二、信用驱动政务审批提速
营商环境竞争力很大程度上取决于行政效能，自贸区以信用承诺为核心推动审批流程再造，用“一纸承诺”替代层层证明，让信用成为企业办事的“绿色通道”。
天津自贸区推行“以信代批、承诺准入”改革，在投资立项、市场准入、资质许可等领域，对信用优良企业实行电子承诺即办、材料免交、事后核查的管理模式，失信企业则排除在外、从严监管。企业开办时限由3天压缩至1天，奖惩导向清晰。
海南自贸港深化“信用免证”应用，实施“标准地+信用承诺”供地模式，企业凭信用承诺即可替代规划、环评、施工许可等前置手续，直接启动建设。同时推行“海易信码”，整合企业信用、资质、承诺等信息，实现全域一码通行、免证办事。
辽宁营口片区创新“以函代证+信用审批”做法，信用达标企业办理用电及施工许可时，以片区出具的信用函代替不动产权证、规划证，做到“拿地即开工、用电即接入”，单个项目平均节约工期57天，66项审批事项实行信用替代，累计节约企业时间逾2万小时。
三、信用拓宽中小微企业融资渠道
中小微企业是自贸区经济活跃度的风向标，但缺乏抵质押物和信用记录不对称长期制约其融资可得性。自贸区借助信用体系建设，打通银企数据隔阂，推动信用信息向金融资源转化。
广东前海片区利用海关、税务、物流等多源信用数据，为中小微企业精准画像，开发“信用贷”“订单贷”“仓单质押”等纯信用融资产品，无需传统担保，有效纾解跨境小微企业资金压力。
山东烟台片区首创“信用证押汇+电子仓单质押”融资模式，通过港口、海关、银行三方数据协同，实现电子仓单质押、在线放款及风险自动预警。首单金精矿电子仓单质押放款周期从7天减至1天。
广东南沙片区建设粤港澳大湾区信用信息互通平台，推动企业信用报告、失信信息、合规评估跨境互认，推出“关银一KEY通”集成服务，信用合格企业凭信用报告可一站式完成海关备案、银行开户、跨境结算，开户时长由3天缩至2小时，累计信用贷款投放超200亿元。
四、信用营造放心消费环境
消费领域的诚信秩序直接影响区域吸引力和市场竞争力。自贸区在旅游、餐饮、零售等重点行业构建“承诺+评级+监督”三位一体的消费信用体系，强化市场自律，提升消费安全感和满意度。
海南自贸港实行放心消费“在线承诺+动态星级”机制，覆盖旅游、餐饮、购物等多个商圈，商户线上签署诚信承诺后系统自动赋星，星级与监管频次、补贴扶持、市场推介挂钩，消费者可扫码查看信用信息、提交评价与投诉。
广东横琴片区立足琴澳融合发展，建立跨境企业信用联盟，推行“放心消费承诺+信用星级”监管模式，重点规范涉澳旅游、餐饮等消费业态，实现琴澳消费信用信息互通、奖惩联动，便利澳门居民在横琴消费的同时提升整体市场公信力。
自贸试验区的信用实践始终将“信用赋能”贯穿于开放发展、政务服务、金融支撑和消费治理各领域。从通关效率提升到审批流程极简，从融资精准滴灌到消费秩序规范，信用已成为优化营商环境、释放市场活力的关键驱动力。未来随着自贸区能级不断提升，需进一步强化信用体系跨区域衔接，完善数据共享机制，拓展应用场景，推动信用与产业升级、跨境融合、监管创新更深层次结合，形成更多可复制推广的实践经验。